Global Headlines:政治と経済に苦吟するドイツ

2024年 11月 5日
評論・紹介・意見
ドイツ野上俊明

＜野上俊明（のがみとしあき）：ちきゅう座会員＞

＜はじめに＞
　第二次世界大戦の元凶であり、人類史上最悪の災厄をもたらした枢軸同盟の覇者であったドイツと日本。その後両者とも西側に属する自由民主主義国として生まれ変わり、戦後の奇跡の復興を演じ、屈指の工業生産力を誇る国に上り詰めた。しかし日本は１９９０年代初頭に頂点を極めて以降、およそ３０年間に及ぶ不振と低迷をかこち、いまだにそこから脱する光明を見いだせないでいる。他方、メルケル首相時代のドイツ（2005年―2021年）は、二十世紀的なビジネス・モデルを踏襲し、ロシアから相対的に安い原油や天然ガスを輸入し、中国をはじめとする世界市場に質の高い工業製品を輸出する輸出大国としての地位を保持してきた。しかしコロナ・パンデミックやロシアのウクライナ侵略戦争によって、かつまた自動車産業の内燃機関からの脱却という構造変化によって、旧来のビジネス・モデルが実質破綻し、急速な産業空洞化の危機に見舞われている。特に旧東独地域にみられる、経済の不振と極右勢力の抬頭という悪循環がいちはやく抜け出すためにも、自動車産業をはじめとする主要産業の構造改革への着手が急がれている。
ただ、景気対策や産業構造改革について、三党連立内閣（社民党、緑の党、自由民主党）は足並みの乱れが顕在化しており、経済危機が政治危機に及びかねない様相を呈している。EUの盟主たるドイツの動向は、ヨーロッパ全体にその影響が及ぶだけにしばらくは目が離せないものとなっている。
（１）ドイツ経済の現状：時代遅れのビジネス・モデル
――ドイツ経済は危機的状況にあり、その原因も輸出志向にある。今必要なのは内需の強化である。
出典: taz.de　30.10.2024
原題：Lage der deutschen Wirtschaft：Veraltetes Geschäftsmodell
https://taz.de/Lage-der-deutschen-Wirtschaft/!6042784/

　悪いニュースは水曜日の朝、ちょうどIGメタル労働組合との新たな交渉ラウンドに間に合うように入ってきた。フォルクスワーゲンは第3四半期の利益がほぼ3分の2減少したと報告したが、一方で経営陣は人員削減、工場閉鎖、賃金カットを迫っている。オリバー・ブルーメCEOが前日にベルリンで開催されたオラフ・ショルツ首相（SPD）主催の業界サミットにゲストとして出席したのは、決して偶然ではなかった。ドイツ最大の工業会社は、現在のドイツ経済の危機を象徴している。ドイツは主に産業の輸出力を頼りにしている。長年にわたり、政治と経済もそれとともにうまくいっていた。しかし、新型コロナウイルスの危機以降、エンジンは失速し、今では完全に停止してしまう恐れがある。そのため、政治家は企業とどうすべきかを熱心に話し合っている。ショルツ氏に加え、FDPのクリスチャン・リンドナー財務大臣も火曜日の競合イベントに企業代表者を招待した。問題は、現在議論されている対策が正しいものかどうかである。それらの対策は主に、かつての輸出力を回復させることを目的としている。
　何か手を打たなければならないのは明らかである。経済生産高はすでに昨年減少していた。今年もまた縮小する恐れがある。これにより、ドイツは主要先進国のなかで最下位に位置づけられることになる。夏の間、経済生産高が驚くほどわずかに増加したという事実も、ほとんど事態を変えるものではないようである。これは、工業生産が2021年の水準を大きく下回っているためである。労働市場が崩壊するリスクがある。熟練労働者の不足ではなく、大量解雇がすぐに問題の核心となる可能性がある。特に、高給の工業系職種が危機に瀕している。リンドナー会談後にFDP議員団リーダーのクリスチャン・デュール氏が「方向性の決定」について語ったとき、同氏は、今の主なことは企業への救済であるべきだという意味だった。その対立にもかかわらず、連立内閣もこれにほぼ同意している。というのも、2つの経済サミットから何も新しいものは出てこなかったからだ。この目標を達成するための手段はすでに検討されている。すなわち、官僚主義の削減、法人税の引き下げ、投資インセンティブの提供、電気税および送電網利用料の引き下げなどである。これらにより、ドイツ経済は再び世界でより競争力のあるものとなるはずである。
　景気低迷時には、国が投資を行わなければならない。なぜなら、投資を行えるのは国だけだからだ。しかし、それは本当に望ましいことだろうか？ドイツが長年享受してきた莫大な輸出黒字は諸刃の剣だった。国際通貨基金（IMF）は2010年代にこれを定期的に批判していた。「過度な不均衡、金融システムにおける不平等や不安定の横行など、これらはすべて安定性と持続可能な成長にとって悪影響を及ぼす」と、2017年に当時のIMF総裁で現ECB総裁のクリスティーヌ・ラガルド氏は警告した。
　輸出への固執は、今、特にドイツを悩ませている。世界市場に経済が過度に依存するようになった。産業界は、過剰な官僚主義と高いエネルギーコストに苦しんでいるだけではない。何よりも、ドイツのビジネス・モデルの行き詰まりを引き起こしているのは、世界情勢の変化である。非欧州の貿易相手国として最も重要な2カ国である中国と米国は、互いに競争を激化させ、自国の市場をますます閉鎖しつつある。
中国に販売できる代わりに、ドイツ企業は現在、多額の補助金を受けている中国企業と他の場所で競争しなければならなくなっている。そして、もしドナルド・トランプ氏が来週の選挙で勝利した場合、さらなる輸入関税が迫っている。それとは対照的に、自由貿易の新時代は見えてこない。
サプライサイド志向だけではない
　だからこそ、輸出よりも国内経済を強化し、外部からの影響に強い経済を実現する政策が必要なのである。だからこそ、景気刺激策は、経済学者が「供給サイド」と表現するような、つまり企業を支援するような施策のみで構成されるべきではない。国内の人々を支援する対策も必要である。彼らが不安を抱え、お金がなくなれば、経済にも悪影響を及ぼす。これは現在の危機においてすでに明らかになっている。フォルクスワーゲンも、この国で販売される自動車の台数が減少しているため、低迷している。これは、新型コロナウイルスによる危機以来の実際の所得損失がまだ完全に相殺されていないためであり、同時に、人々は今後数か月間、数年間に何が起こるのかについて不安を抱いている。そのため、彼らはお金を使うよりも貯金することを好む。
　人々が仕事を維持できるようにするための対策が必要である。ロベルト・ハーベック経済相（緑の党）が提案した投資奨励策は、一時的な減税よりも優れている。産業向けの電気料金割引は、雇用維持義務とリンクさせることができる。同時に、低所得者層にも電気自動車をより手頃な価格で提供するソーシャルリースモデルの提案は魅力的である。住宅建設攻勢も検討すべきである。最後に、建設業界も危機的状況にあり、都市部の住宅問題は最も差し迫った社会問題である。
追加の人件費には手を付けないでほしい
　今、追加的な人件費をいじり始めるのが最大の過ちであろう。雇用主は、またもやこのことをより強く要求している。しかし、これは福祉国家の縮小を意味するであろう。そして、緊縮政策が危機を悪化させるだけであることを示す例は、歴史上にいくらでもある。むしろ、特に景気低迷時には、国家が投資を行うべきである。なぜなら、国家だけがそうする立場にあるからだ。そして、公共インフラや変革の観点から、緊急に対処すべき建設現場が現在、十分に存在している。しかし、そのためには方向性の決定が必要であり、FDP（ドイツ自由民主党）はそれを望んでいない。債務ブレーキというこだわりを捨てなければならないだろう。

（２）フォルクスワーゲンとドイツ経済の危機
原題：VW und die Krise der deutschen Volkswirtschaft
出典：Dirk Kaufmann　30.10.2024　DW
https://p.dw.com/p/4mOey
　フォルクスワーゲンは、労働者評議会（Betriebsrat）との厳しい交渉に直面している。利益は急落し、工場の閉鎖と大量解雇が迫っている。この問題において、政治はどのような役割を果たすのだろうか？

VW従業員間の恐怖。月曜日、彼らは一般労働評議会を通じて経営陣が計画している措置を知った
　「転換期」という言葉が現在流行っている。ショルツ首相がこの言葉を考案したのは、ロシアによるウクライナ侵攻後に生じた新たな外交・防衛政策上の課題に対処するためであったが、この言葉は全く異なる分野にも適用できる。とりわけ経済政策において、フォルクスワーゲンは現在の課題を象徴するような存在である。そして、自動車業界は特に注目されている。主要市場（米国、中国、欧州）では、内燃機関の重要性が徐々に失われ、電気自動車の生産への切り替えが進んでいるからである。コンサルティング会社プライス・ウォーターハウス・クーパース（PwC）の最近の調査が示すように、それらはますます重要性を増している。PwCは、今後数年間でバッテリー式電気自動車（BEV）の登録台数が大幅に増加すると予想している。フランクフルト市場の観察者も、現在どのモデルが成功しており、どのモデルが成功していないかを示している。ドイツの視点から見ると、テスラ・モーターズのモデルYが3つの主要市場すべてで圧倒的なベストセラー車であることは衝撃的です。フォルクスワーゲンのモデルは、いずれも圏外にランクインしているだけである。
テスラはすべての主要市場で首位
2024年の最初の3四半期における電気自動車BEVの販売台数

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ドイツ公共放送DW
アウディが前例を行く
　ハノーファー応用科学大学のフランク・シュヴォーペ氏は、これがドイツ最大の自動車メーカー、フォルクスワーゲンが直面している困難の一因であると見ている。DWからの質問に対し、自動車専門家は「電気自動車と中国の新たな競合企業による混乱」がその要因のひとつであると述べた。VWによると、この混乱により現在、利益が大幅に減少している。2024年第3四半期の利益は、前年同期と比較してほぼ64%減少した。これに対して、同社は特に人件費の削減を望んでいると、Handelsblatt（業界）紙は伝えている。給与を一律10%削減するだけで、40億ユーロの目標削減額のうち8億ユーロを達成できる。一般労使協議会によると、フォルクスワーゲンは3つの工場を閉鎖し、数万人の雇用を削減する計画である。
　ベルギーでは、フォルクスワーゲンの子会社であるアウディがすでに動き出しており、ブリュッセルで生産している電気自動車の生産を2月末で停止する予定である――同工場では約3,000人が働いている。
これは、火曜日（2024年10月29日）にベルギーの労働組合CNEの代表が通信社AFPに述べたものである。
　同日、ドイツ自動車工業会（VDA）の会長は、事態がいかに深刻であるかを認めた。ヒルデガルト・ミュラー氏は、電気自動車への移行により、今後10年間でドイツの自動車産業でさらに14万人の雇用が失われるだろうと述べた。2019年以来、すでに約4万6000人の雇用が削減されている。ロイター通信によると、彼女は「私たちの業界の変革は膨大な作業です」と述べ、さらに「この変化を政治的な枠組みが支援し、伴走することが重要です」と付け加えた。
フォルクスワーゲンの政治家
　企業がより有利な条件を要求する際には、常に「政治」が求められる。しかし、フォルクスワーゲンの場合、この要請には特別な意味がある。なぜなら、ヴォルフスブルクに拠点を置くこの企業には政治家も「同席」しているからである。1938年に国営企業として設立されたフォルクスワーゲンは、第二次世界大戦でのドイツの敗戦と生産の再開後も完全に独立したわけではなかった。世界的に事業を展開する同社の監査役会には、現在もドイツのニーダーザクセン州が参加している。そのため、監査役会のメンバーも政治的な支援を求めている。シュテファン・ヴァイル（SPD）ニーダーザクセン州首相は、「友好的な解決策を開発する」ための「代替アプローチ」を呼びかけた。政治家もまた、役割を果たさなければならないとワイル氏は述べ、電気自動車購入のインセンティブやEUの車両制限の緩和を呼びかけた。これは、自動車メーカーが生産する自動車の平均CO2排出量の最大値に関する目標値を定めたものである。
長すぎた休息
　連邦レベルで経済的枠組みを根本的に変えるための対策が何も講じられていないという事実は、米国シンクタンク、ジャーマン・マーシャル・ファンドのベルリン事務所の所長であるスダ・デイヴィッド・ウィルプ氏も指摘している。ドイツの公共放送局DWとのインタビューで、彼女はドイツの経済的困難は、さまざまな政府が痛みを伴うが必要な改革に取り組むことを避けてきたことによるものだと述べた。「メルケル首相の時代は、ドイツにとって非常に快適な時代であり、その国は新型コロナウイルス感染症のパンデミックを乗り切るのに十分なほど裕福であった」と、デビッド・ウィルプ氏は述べた。しかし、ポピュリストの成功を踏まえ、既存政党はドイツ国民が経済的に安心感を抱くようにし、恐怖を煽る政党に流れないようにしたいと考えている。
　フォルクスワーゲンにとって、ベルリンの電気自動車推進政策が明確な方針を示していないことが、事態をさらに複雑にしている。SPDの候補者であるヴァイル氏は電気自動車購入へのインセンティブを求めているが、ベルリンの「交通信号連立内閣」は、それらをほぼ廃止している。与党である社会民主党（SPD）、緑の党、自由民主党（FDP）には共通の政策がない。フランク・シュヴォーペ氏はフォルクスワーゲンの危機を「VW経営陣の誤った判断」と「政治の失策」のせいだと非難している。
マクロ経済危機
　この点において、フォルクスワーゲンは、より広範な病いの一部に過ぎない。少なくとも、元Ifo研究所所長のハンス・ヴェルナー・ジン氏はそう考えている。9月のDWのインタビューで、同氏は次のように述べた。「フォルクスワーゲンは、単に早期の犠牲者に過ぎない」。電気自動車、EUによる内燃機関の禁止、ドイツの高いエネルギーコストの犠牲者である。「産業の空洞化は将来の話題ではなく、今ここの問題である」ため、これに対抗する必要がある。
　「フォルクスワーゲンの問題は、孤立した事例というよりも、ドイツ産業のより広範な危機を象徴している」と、ロンドンのキャピタル・エコノミクスに所属するエコノミスト、フランツィスカ・パルマス氏もDWに語った。7月の工業生産は、2023年初頭の水準をほぼ10%下回った。現在、6年間の下降傾向にある。「フォルクスワーゲンは、過去90年間のドイツ経済の成功の象徴である」と、ING銀行のチーフエコノミストであるカルステン・ブレジンスキ氏はDWに語った。しかし今、VWは危機をも象徴する存在となっている。「VWの問題は、ドイツの政治家たちにとって、投資と改革を通じて再びこの国をより魅力的なものにするための最後の警鐘となるべきである」
（機械翻訳を用い、適宜修正した）