＜はじめに＞
昨年末までに反政府抵抗勢力は、国土の半分以上を制圧した。シャン州の北東部においては、タアン民族解放軍（TNLA）とミャンマー民族民主同盟（MNDAA）が破竹の勢いで進み、中継貿易都市ラショーと北東地域の軍司令部を陥落させた。ラカイン州は州都シットウェイと中国資本の入ったチャオピュー地区を残して、アラカン軍（AA）が押さえ、チン州とイラワジ管区の一部にも進出している。中国と国境を接する最北部のカチン州では、カチン独立軍（KIA）が、国境の要衝を全て押さえ、最後の国際貿易都市バモーに攻勢をかけている。タイと国境を接するミャンマー南東部では、最も歴史のあるカレン民族同盟（KNU）やモン州のいくつかの武装勢力、カレニ―民族進歩党（KNPP）が勢力を拡大させている。カチン独立軍やカレン民族同盟（KNU）やタアン民族解放軍（TNLA）は、ビルマ族の若者に根拠地を提供し、軍事訓練や武器供与に協力し、今日ではとくに王都マンダレーをめぐる戦線で、共同作戦で国軍を追い詰めている。
しかし昨年末中国は、シャン州北東部の戦闘に介入、様々な手段を使って戦闘を停止させ、タアン民族解放軍（TNLA）とミャンマー民族民主同盟（MNDAA）に軍事政権との和平交渉に入ることを余儀なくさせた。このため2023年の10月から始まった攻勢は止み、アラカン族のイラワジ管区への攻勢は続いているものの、全体としては休止状態に入っているようである。
本年度中には中国の後押しで、軍事政権は総選挙を強行する構えである。しかし中央の平原地帯を確保しているにすぎない現状では、もし選挙が行われれば、抵抗勢力の一斉攻撃は不可避である。そうして軍事政権の弱体化は不可避とみえるが、しかしその先、諸少数民族武装勢力と影の政府（NUG）が統一戦線を組んで、民主連邦国家を展望できるところまで進むことができるのか否か。
そうした重要な節目にあるところで、国民統一政府（NUG）が自らの戦いをどう総括し、今後をどのように展望しているのか、有力閣僚のひとりである外務大臣ドー・ジンマーアウンに語ってもらったのが、以下の記事である。
国民統一政府（NUG）外務大臣が語る：獲得したもの、課題、国際的なハードル
原題：NUG Foreign Minister Discusses Gains, Challenges and International Hurdles
出典：The Irrawaddy January 21, 2025 in Interview
NUG外務大臣ドー・ジンマーアウン / 角田義雄 / AFLO / IMAGO
「私は、そのような争いから学び、成熟していくことができると信じています。もし、不信感や意見の相違があるからといって、お互いに関わり合いを持たなければ、私たちは軍事政権下で生き続けることになるでしょう」
＜イラワジ紙とのインタビューで、国民統一政府（NUG）のジンマーアウン外相は、軍事政権に対する抵抗が5年目を迎える中、NUGの節目と課題について語った。彼女は、領土獲得、国際的な説明責任の取り組み、解放された地域での統治など、2024年の主要な成果を強調するとともに、NUGのリーダーシップと少数民族グループとの協力や能力に対する批判にも対処している。
彼女はまた、軍事政権が計画している2025年の選挙に対する近隣諸国の物議を醸す支持や、紛争における中国の役割など、ミャンマーの危機を形づくる複雑な地域的力学を検証している。これらの課題の中で、彼女は団結と決意のメッセージを発信し、民主的で包括的なミャンマーへのNUGの取り組みを再確認している＞
▼2024 年に NUG が国内および国際的に達成した 3 つの最大の成果は何でしたか?
2024年の最初の成果は軍事的成果でした。NUGの人民防衛軍グループ（PDF）とザガインおよびマグウェ地域の現地PDFが支配する領土の拡大により、彼らは重要な戦場経験を積み、ザガインのピンレブ戦闘で実証されたように、現在では複数日にわたる作戦を継続する能力を備えています。
もう一つの重要な成果は、国防大臣を含むNUGの大臣らが支配地域を無事訪問したことです。空爆が続いているにもかかわらず、私たちは現地で地元コミュニティと面会し、国民の関与と統治の面で大きな成果を挙げました。
さらに、NUG は、特に支配地域の天然資源からの歳入を増やすことにより、課税の組織化において大きな進歩を遂げました。国際的には、私たちは世界各国の関係者と協力し、人道に対する罪で軍事政権の責任を追及してきました。最も重要なのは、ICC（国際刑事裁判所）の検察官が、ロヒンギャに対する犯罪でミンアウンフライン（軍事政権の指導者）の逮捕状を申請したことです。NUGはまた、東ティモールに新たな連絡事務所を設立し、日本、韓国、オーストラリアを訪問して主要政府と交渉し、ミャンマーの大義を擁護し、海外にいるミャンマー国民を支援してきました。
さらに、NUGと同盟グループからの統一された政治メッセージをASEAN（東南アジア諸国連合）と特使に伝えるための私たちの努力は、ASEANサミットの合意に反映されました。チョーモートゥン大使の国連での代表権がさらに1年間延長されたことも、ミャンマー全体にとって大きな成果です。彼は私たちの国全体を代表して世界に向けて発言しています。
▼ミャンマーの軍事政権に対する革命が4年目を迎える中、NUGとその組織の行動に対する批判が高まっています。NUGとしては、2025年に向けて何か改革を計画していますか？また、修正する予定のものはありますか？
NUG は継続的に人々の声に耳を傾け、現場の実情に基づいて行動を調整しています。しかし、私たちが直面している問題の膨大な数を考えると、一部の行動はまだ大きな影響を及ぼしていないのも事実です。
革命が進むにつれ、国内外の政治情勢の変化により新たな課題が生じています。これらの課題に対処し、効率性を向上させるため、内閣は現在、人民革命のこの段階にふさわしい改革プロセスについて議論しています。我々の焦点は、戦略目標に沿った実践的な改革を優先することです。取り組むべき分野は数多くありますが、我々は長所と短所を慎重に比較検討し、革命に最も直接的な影響を与える改革を実施しなければなりません。
▼クーデターからほぼ4年が経ち、軍事政権は中国、インド、タイなどの 近隣諸国から、今後の選挙 を含めて支持を集めている 。これは、NUGとその抵抗同盟が国際関係において政治的勢いを失いつつあることを示しているのでしょうか？
実際、SAC（政権の正式名称は国家行政評議会）はクーデター以来、選挙を実施すると主張していますが、成功していません。軍事的、政治的に、国民の抵抗が高まっています。軍事政権は、多大な損失を被った後、正当性（正統性）のかけらを取り戻すための必死の手段として、現在2025年に選挙を実施しようとしているのです。近隣諸国の中には、いまだにミャンマー国民の強い決意を理解していない国もあります。ミャンマーの問題は、国勢調査の失敗に基づく見せかけの選挙では解決できません。私たちは、真の体制変革を保証する政治的合意を必要とする根深い問題に取り組まなければならないのです。
NUGと革命グループが国際社会に明確で包括的な政治計画を提示する必要があることはわかっています。これにより、軍事政権が提案した選挙が長期的な解決策でもなければ、ミャンマーの将来にとって受け入れられる道でもないことが明らかになります。だからこそ、私たちはこれに積極的に取り組んでいます。革命勢力間の議論と交渉を団結させ、加速させる必要があります。
▼簡単に言えば、2024年にASEAN、米国、中国、タイ、インドが、ミャンマーに対して取ったアプローチをどのように評価しますか?
国際社会の大半は引き続き ASEAN 中心のアプローチを採用しています。しかし、各国の取り組み方には違いがあります。特に近隣の ASEAN 諸国の中には、依然として SAC との関係を優先している国もあります。米国は民主主義の原則に基づいて外交・経済制裁を課していますが、地域の戦略的利益のため中国との緊張が高まることには慎重な姿勢を保っています。結局のところ、ミャンマー革命は自立に関わるものなのです。ミャンマー国民だけが国の運命を変えることができ、我々が自らに頼ることが正しい道であることが証明されました。
▼タイは非公式協議を組織し、ASEANは12月にミャンマーに関する非公式協議を開催しました。これらのアプローチについてどう思われますか？これらはミャンマー国民に利益をもたらし、軍事政権によって奪われた民主主義と基本的権利の回復という彼らの願いの実現に役立つでしょうか？
隣国であるタイがミャンマーの問題に取り組む措置を講じるのは理解できます。しかし、こうした取り組みをいかに実施するかが極めて重要です。軍事政権と関わるだけでなく、ミャンマー国民の声に耳を傾けることに重点を置くべきなのです。12月の会合はミャンマー国民の意思を代表しない一方的な取り組みでした。永続的な解決のためには、長期的な相互利益を優先する国民同士の関係を築くことが極めて重要です。残念ながら、抑圧者とのみ関わり続けることで、隣国は国民の声や苦しみを無視してきたのです。だからこそ、「私たちには、私たちしかいない」というスローガンがこれほど目立つようになったのです。
▼中国を含む近隣諸国は軍事政権の2025年選挙計画を支持しています。これについてどう思いますか？
まず第一に、SAC の今後の選挙はミャンマーにとって解決策ではありません。道徳的、政治的正当性に欠けています。軍事政権が、投票するはずの国民に対して戦争犯罪を積極的に犯している最中に選挙を実施することは受け入れられません。決して正当ではありません。
SAC が計画を進めても、失った領土を取り戻すことはできません。一方、NUG や民族革命組織は、すでに国民の支持に根ざした統治体制を構築しつつあります。春の革命の最終目的は、単なる政権交代ではなく、組織的な変革を達成することにある。より公平で民主的な社会への根本的な変化は、革命勢力が支配する地域で始まっており、変革へのボトムアップのアプローチを反映しています。近隣諸国は、偽りの選挙を支持しても、ミャンマーの安定にはつながらないことを理解しなければなりません。むしろ、さらなる暴力、より深刻な混乱、そしてさらなる不安を招く可能性が高いのです。
▼2024年、中国はミャンマーにおける少数民族武装組織（EAO）の軍事作戦に一連の介入を行いました。多くの批評家はこれを中国の利己的な干渉と見ています。この問題についてあなたはどう思われますか？
中国は、ミャンマーと中国の国境沿いの民族革命組織と長年にわたる関係を築いている。ミャンマーへの多額の投資を考えると、中国が軍事政権の崩壊が迫る中での安定を懸念するのは当然です。中国の主な目的は自国の経済的利益を守ることですが、しかし自国の目的のためだけに少数民族に圧力をかけることでは、この目的を達成することはできません。中国が本当に自国の利益を守りたいのであれば、軍事政権が大きな統制力を失ったことを認識しなければなりません。私たちは、中国が人民の正当な代表者と関わりを持つことを歓迎します。SAC は破綻しつつある体制です。これを支えようとするいかなる試みも効果がなく、手遅れで不十分であることが判明するでしょう。
2024年6月、マンダレーPDF（人民防衛軍）の新兵訓練、インストラクターは女性。Myanmar Now
▼昨年、ワ州連合軍と中国当局者の間で行われた会談の議事録が漏洩され、北京が依然としてNUGを信用していないことが明らかになりました。中国に対して前向きな働きかけをし、NUGの対中姿勢もすでに表明していますが、依然として信頼を得られていません、なぜでしょうか？
歴史的に、中国はミャンマーの民主化運動を支持したことはなく、むしろ疑いの目で見てきました。これは地政学的およびイデオロギー的な懸念から生じていることです。中国の政府関係者や政策立案者は、ミャンマー国民の大多数が支持する政府や政治勢力と協力することによってのみ、自国の戦略的利益を守ることができることを理解する必要があります。我々は中国との建設的な関係をいつでも歓迎します。
▼米国やその他の民主主義国を含む国際社会は、ミャンマーの政権に対する抵抗運動を支持していません。主な理由の一つは、NUGの指導部が信頼性に欠け、EAOを含む少数民族グループとの関わりを失っていることです。2021年の結成以来、NUGがこの中心的な役割を確立することを妨げている主な問題は何ですか？
NUGは結成以来、民族革命勢力に加入を呼びかけてきました。しかし、民族指導者の参加は依然として限られています。NUG にとっての重要な課題の一つは、民族グループとの信頼関係を構築し、協力関係を育むことです。こうした関係を強化するには、歴史的な不満、未解決の自決問題、長年の不信感に対処しなければなりません。
さらに、NUG のリーダーシップに対するアプローチは、単一体ではなく集団リーダーシップを重視するもので、国際的に疑問視されています。この革命的な政治文化の有効性を証明するには、さらに時間が必要です。しかし、私たちは現状における課題と機会を認識しており、今が私たちを支援する最適な時期であると信じています。
▼トランプ新政権はミャンマーとその民主化運動に何をもたらすと思いますか？ミャンマー問題に関して、トランプ政権はバイデン政権よりも希望を与えてくれますか、それとも少ないですか？
米国政府のミャンマーに関する政策は、民主党と共和党の両党が共有する一貫したアプローチを反映しており、トランプ大統領の下で大きな変化が起こる可能性は低いです。
▼2025年2月でミャンマー国民は軍事政権下での苦難から4年を迎えます。NUGは国民に対して具体的かつ現実的な政治的メッセージを持っているのでしょうか？
2025年に向けて、私たちのメッセージは明確です。今年は軍事的課題と政治的課題の両方がもたらされる年です。私たちはこれらの課題を機会と勝利に変える必要があります。したがって、私たちは団結と連帯をもってこれらの課題に立ち向かい、軍の悪政の惨禍から解放された連邦制かつ包括的なミャンマーという目標に向けて取り組んでいきます。
我々は、ミャンマー国民が払った犠牲がすべて無駄にならないよう、引き続き尽力します。我々が踏み出す一歩一歩が、自由で民主的なミャンマーという目標に近づくことにつながるでしょう。
〈記事出典コード〉サイトちきゅう座 https://chikyuza.net/
〔opinion14072：250124〕
