＜はじめに＞
ミンアウンフライン最高司令官による2021年2.1クーデタによって、2008年憲法下での国軍勢力と民主派勢力の均衡はくずれ、そのため日本の「あいまい戦略」は崩壊し、外交、政治、経済、軍事のあらゆる分野で中国がそれに取って代わった。歴史的に嫌中・親日感情の旺盛な国であるだけに、おそらく国民の多くは、「日本よ、より強くあれかし」と歯がみする思いでいることであろう。今や中国、インド、ロシアといった大国の草刈り場になりつつあるかにみえるミャンマーであるが、しかし内戦で鍛えられた抵抗勢力は、けっして屈して奴隷の民になることはないであろう。その心意気に応え、熱い連帯のきずなを結ぶために、日本のミャンマー外交の黒歴史を取り上げた論評をご紹介する。著者のリントナー氏は、スウェ―デン人で、ミャンマーの少数民族地域で調査報道を40年以上続けてきた、著名なジャーナリストである。
出典：Irrawaddy May17,2024 by Bertil Lintner
原題：Japan’s ‘Special Relationship’ With Myanmar Has Abetted Decades of Military Rule
1960年代初頭から数十年にわたりミャンマーで軍事政権が続いてきた間、日本は同国との「特別な関係」を維持しようと努め、援助と投資を継続し、政権軍将校の孤立化を図る西側諸国の政策から距離を置いてきた。日本はまた、歴代の軍事政権と同国の民族武装組織（EAO）との和平交渉にも役割を果たしてきたが、その多くは日本財団などの非政府組織を通して行われ、日本はミャンマー国軍との公式な強いつながりを維持している。しかし今月、一部のEAOの指導者と、現在軍事政権と戦っている文民の国民統一政府の関係者が東京を訪れ、当地の政府関係者と会談した。これは、権力基盤がますます脆弱になりつつある現軍事政権に対する日本の立場の変化を示唆しているのかもしれない。
最近の動向を歴史的な文脈で捉えるために、「ザ・イラワディ」は、ベテランジャーナリストでミャンマー観察者のベルティル・リントナー氏が2022年に書いた、東京とミャンマーの軍事政権の数十年にわたる緊密な関係を描いたこのコラムを再検証する（イラワジ編集部）。
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ミャンマー独立初期、3月27日は「抵抗の日」と呼ばれていました。これは、1945年にアウン・サン率いるビルマ国軍の兵士たちが、かつての同盟国である日本軍に銃を向けた日を記念して制定されたものです。しかし、おそらく国軍を称え、日本軍を怒らせないようにするため、1950年代半ばに「抵抗の日（軍隊記念日）」に変更されました。この名称は1988年の民主化運動まで維持され、その後「軍隊記念日（抵抗の日）」となり、かつての独裁者タンシュエ将軍の統治下では「軍隊記念日」のみとなりました。 1945 年のこの重大な出来事については軽く触れられたのみで、2006 年 3 月 27 日に新首都ネピドーで初めて祝賀行事が行われた際には、兵士の列が、ミャンマー史上最も著名な 3 人の戦士の王であるアノーエター、バインナウン、アラウンパヤーの新しく建てられた巨大な像の前を行進した。
亡き王たちが今もなお生きている力であることは、タンシュエがその日行った演説から明らかだった。「我々のタマドー（国軍）は、アノーエター王、バインナウン王、アラウンパヤ王によって築かれた、有能なタマドーの伝統の立派な後継者となるべきだ」。民主的な改革など彼の頭の中にはなかったことは明らかで、それは新首都の名称にも反映されている。「ネーピードー」は古語で「首都」あるいは「王の居場所」を意味する。「タマドー」でさえ、文字通りには「王軍」を意味する。
アノーエターは1044年に最初のビルマ（ミャンマー）王国を建国した人物であり、バインナウンは同国で最も高名な戦士王だった。1551年から1581年まで続いた彼の統治下では、イラワジ平原の大部分、シャン高原の一部、そして現在のタイのチェンマイにまで及ぶ東の領土を征服した。アラウンパヤーは18世紀に君臨し、ミャンマー帝国の3番目にして最後の王朝であるコンバウン王朝の初代国王であった。ミャンマーの軍事指導者たちは、なぜ3月27日が3人の王を結びつけるのかを決して説明していないが、今日重要なのは、日本軍に対する過去の抵抗ではなく、国軍という組織なのである。独立後、特に1962年のクーデター以降、ミャンマー国軍と友好的な関係を築いてきた日本の右翼と、良好な関係を維持することも同様に重要かもしれない。※
※日本財団の前身である笹川財団のトップであった笹川良一は、言わずと知れた岸信介や児玉誉士夫と「巣鴨プリズン」仲間であった。岸信介、安部晋太郎、安倍晋三や渡辺美智雄などの右翼政治家たちは、ビルマ・ロビーを形成し、極めて不明朗な巨額のODA供与の後ろ盾となった。さらに、2011年に設立された「日本ミャンマー協会」は、中曽根人脈の元衆議院議員の渡辺秀央氏が会長に就任し、中曽根康弘氏を名誉会長、麻生太郎自民党副総裁を最高顧問に据え、ミャンマー利権を一手に収め、采配を振るったのは記憶に新しい。渡辺氏は､2.1クーデタを、合法的な権力移行と擁護し、全ミャンマー国民の怨嗟の的になった人物であった。（N）
2019年、ミャンマー軍のミンアウンフライン上級大将が、安倍晋三首相、自衛隊統合幕僚長の山崎幸二大将を表敬訪問。
1954年、ミャンマーは日本と平和条約を締結し、その協定の一環として、日本は2億ドルの戦争賠償金と年間500万ドルの技術支援の無償提供に同意した。この支援は、1962年に民主主義が崩壊し軍事政権が誕生した後も継続された。1962年のネーウィン将軍によるクーデタと、いわゆる「ビルマ（ミャンマー）社会主義への道」の導入に伴う経済衰退を考えると、多くの学者は、この条約がなければネーウィン政権は崩壊していただろうと主張している。
日本がミャンマーへの経済支援を継続する姿勢は、日本国内の非公式ロビー団体の影響力によるものと考えられる。長年にわたり、このロビー団体を率いていたのは、1957年から1960年まで首相を務めた岸信介氏と、その私設秘書官で1983年から1986年まで外務大臣を務めた安倍晋太郎氏であった。安倍晋太郎氏の息子である安倍晋三氏は、2006年から2007年、そして2012年から2020年まで首相を務めた。
ミャンマー・ロビーに所属するもう一人の有力な日本人は、1987年から1990年まで駐ミャンマー大使を務め、妻（大鷹淑子／満映・李香蘭―N）が、日本ビルマ協会（現在は日本ミャンマー協会に改称）の会長を務めた大鷹忠氏である。大鷹氏は大使在任中、当時の独裁者ネーウィン氏に定期的に面会する機会を与えられた唯一の外交官であった。日本ビルマ協会の会員には、ヤンゴンでの操業を許可された11社の日本商社と、ミャンマーにおける援助プロジェクトに携わる様々な企業が名を連ねていた。
ミャンマーの経済は、長年の不況の後、1970年代に農業の急速な拡大と主に日本からの外国援助の増加により、やや好転した。ミャンマーは1960年代に日本の援助の第8位の受取国であったが、1980年までには第4位になった。日本の援助はピーク時に2億4,400万米ドルに達し、日本の海外援助全体の6.3%を占めた。日本の援助が民間プロジェクトに注ぎ込まれたことで、独裁政権はより多くの資金と資源を軍の強化に費やすことができた。1962年のクーデタの時までに、ネーウィンの指揮下にある兵士は約10万人であった。1980年代には、その数は約19万人に増加した。より多くの国産防衛産業が設立され、ドイツ企業のフリッツ・ヴェルナーの支援を受けて新型兵器が生産された。
1980年代半ば、ミャンマーは新たな経済危機に見舞われていた。日本の援助はミャンマーの経済を支えてきたものの、非効率な国営企業の活性化には至らなかった。さらに悪いことに、ミャンマーの対外債務残高は急増した。1988年3月、日本は長年にわたる個人的な絆よりも経済的な実利主義を優先すべきだと判断した。当時、計画・財務大臣を務めていたトゥンティン氏は、東京訪問中に、抜本的な経済改革が実施されない限り、日本はミャンマーとの関係を見直すと告げられた。これは、日本が援助受入国に対し一方的に政策変更を求めた初めてのケースであり、日本がミャンマー政府との特別な関係を重視していたことを示している。
2003年12月11日、当時の首相キンニュン将軍が東京で日本の首相小泉純一郎氏と会談した。独裁者ネーウインの側近だったキンニュンは、秘密警察のトップで多くの人士を死に追いやった人物である（N）
数千人の民主化デモ参加者の殺害を受けて数ヶ月後に打ち切られた日本の新たな援助政策は、ミャンマーの軍部を動揺させたようだ。当時の軍事政権が「ビルマ流社会主義」を放棄し、より市場志向的な政策を採用することを決定した背景には、日本の圧力が主な影響を与えたと広く考えられている。関係修復の機会は、1989年2月の昭和天皇の大喪の礼の際に訪れた。ミャンマー専門家のデイビッド・スタインバーグ氏によると、「パレスチナ解放機構（PAL）のような非承認代表団とビルマ側が同席することを避けるため、2月17日に新（軍事）政権を承認する決定が下された」という。
これにより、日本の関与がさらに深まるきっかけも生まれた。西側諸国による制裁とボイコットによってその空白が中国によって埋められ、日本政府にとって残念なことに中国が日本に代わったことで、ミャンマーの最も近い外国同盟国となった。1990年5月、外務省東南アジア第一課長の河野マラハル氏は東京での講演で、「軍政と人権弾圧を自動的に同一視してよいものでしょうか。…いずれにせよ、ミャンマーにおける人権弾圧が西側諸国で報じられているほど広範囲に及んでいるとは考えられません。…ミャンマーはまだ民主主義の段階に達していないからです。国家の安全保障が最優先されるべきです」と述べ、ミャンマーの民主化活動家や日本在住の亡命者を驚愕させた。日本は新たな援助計画への資金提供は控えたかもしれないが、旧援助計画の継続は認め、同国における国連プロジェクトを通じた支援も提供された。 2003年、日本はミャンマーの軍事情報局長から首相に転じたキン・ニュン将軍を東京での日本・ASEAN首脳会議に招待した。
2010年の選挙と、2011年2月のテインセイン元将軍の大統領就任まで、実質的な変化は見られなかった。日本は欧米諸国と共にミャンマーとの関係を正常化した。非公式のミャンマー・ロビーが再び活動を開始し、その中心人物が常に笹川陽平氏であった。2013年、当時の安倍晋三政権は彼をミャンマー国民和解担当日本政府代表に任命し、昨年2月1日にミンアウンフライン上級大将が権力掌握を試みたが失敗に終わった後も、彼はその職に留まった。
笹川氏は、かつて極右政治家だった笹川良一氏の息子である。彼は1939年、個人的な憧れであるベニート・ムッソリーニに会うためにイタリアへ渡った。数年後、彼は当時、他のヨーロッパの指導者に会えなかったことを後悔している。「ヒトラーから電報が来て、待つように言われましたが、残念ながら時間がありませんでした」。 笹川良一氏は第二次世界大戦後、アメリカ軍によって投獄されたが、1948年に釈放された。当時、占領軍は日本の左翼運動に対抗するために極右勢力を必要としていたのだ。
1950年代、笹川良一は日本で唯一合法的に認められた賭博、モーターボート競馬の独占権を獲得した。その結果、彼は莫大な富を築き、極右運動を支援し続け、現在の日本財団へと改称された慈善団体を設立した。この財団は、ハンセン病撲滅のために世界保健機関（WHO）に多額の寄付を行なった。かつてA級戦犯として東京・巣鴨刑務所に収監されていた彼は、慈善活動家となり、1995年に96歳で亡くなった。その頃、息子の陽平は日本モーターボート競馬会会長を務めた後、日本財団の理事長に就任している。
日本財団は、ミャンマー軍と多くの少数民族武装組織との間で何らかの和平プロセスを開始しようとする試みに何度か関与してきたが、その多くは失敗に終わった。一方、日本政府は軍上層部との関係を育んできた。2019年10月には、ミンアウンフライン氏が防衛省の招待で来日した。日本はまた、ミャンマーの士官候補生が戦闘訓練を受けるプログラムを開始し、これは昨年の軍事介入後も継続されている。昨年3月20日、ヒューマン・ライツ・ウォッチは声明で、「日本軍がミャンマー国民に対して人道に対する罪を犯しているのと同時に、日本がミャンマーの士官候補生に軍事訓練を提供していることは、信じられないことだ」と述べた。しかし、防衛省の報道官はロイター通信に対し、ミャンマー軍との協力関係を断つような動きは、中国の影響力拡大につながる可能性があると語った。安倍晋三氏はもはや日本の首相ではなく、その弟であり、岸信介氏の孫である岸信夫氏が現在防衛大臣を務めている。
2021年12月、かつて日本の大手企業から数十億ドル規模のミャンマー投資を誘致した実績を持つ、元閣僚で日本ミャンマー協会会長の渡辺秀央氏（87歳）は、日本政府に対し、新軍事政権の支持を強く求めた。彼はミンアウンフライン氏が「人間として素晴らしく成長した」と述べ、その「民主化への努力」を称賛したことで、国防省報道官よりもさらに大きな反発を招いた。
渡辺氏の息子である渡辺裕介氏は、昨年5月26日、ウェブサイト「ザ・ディプロマット」に寄稿を依頼することに成功し、「日本は西側諸国の政権転覆政策に盲目的に従うのではなく、ミャンマー軍と米国およびその他の民主主義諸国との橋渡し役としての立場を取らなければならない…数十年にわたる経済協力を活かし、日本は今やミャンマー軍と直接協力し、中国の地政学的影響力を覆すことができる」と主張した。また、同氏は「ミャンマーの現事実上の指導者であるミンアウンフライン上級大将と常に連絡を取り合っている数少ない外国人の一人だ・・・彼との永続的な関係は、日本とミャンマーとの100年近くにわたる特別な関係を強調している」と記した。
援助、投資、そしていわゆる和平プロセスへの関与という点において、この「特別な関係」は、これまでのところ、ミャンマー軍の権力基盤を強固に保つことにしか繋がっていない。タンシュエ、そして今やミンアウンフラインは、1945年の抗日抵抗運動にこだわることを都合よく忘れ、代わりにアノーラター、バインナウン、そしてアラウンパヤといったかつての戦士王を称賛しているのかもしれない。なぜなら、彼らは1962年以来、ミャンマーにおける継続的な軍事政権の主要な後援者であり支持者となってきたのは日本の極右勢力であることを熟知しているからだ。
〈記事出典コード〉サイトちきゅう座 https://chikyuza.net/
〔opinion14615：260111〕
