＜はじめに＞
トランプ米大統領は7月９日、貿易相手国に新たな課税措置を通知する書簡を送付した。アセアン地域と日韓の新たな関税率は以下のとおり（かっこ内は４/２発表された関税率）。
――タイ 36％（36％）、ベトナム 20％（46%）、カンボジア 36% (49%)、
インドネシア 32% (32%)、ラオス 40% (48%)、マレーシア 25% (24%)
ミャンマー 40% (44%)、フィリピン 20% (17%)、韓国 25% (25%)、日本 25% (24%)
一見して、とくにCLMV（カンボジア，ラオス，ミャンマー，ベトナム）に厳しいものになっている。なぜそうなったのか、またそのことが今後の経済動向にどういう影響を及ぼすのか、いちいち出典は明示しないが、一般紙およびJetroの論評をざっとおさらいしてみよう。
中国に制裁関税が課された2018年以降，中国はASEANへの製造業投資を大幅に増加してASEAN迂回輸出戦略を進めてきたために、ASEANからの対米輸出が増加し、そのため米国の貿易赤字が増大した。いままではそれに対する追加関税がなかったため、ASEAN諸国は中国企業の海外展開による恩恵を大いに享受した。ASEANが2024年には3,520億ドルと、過去最高を記録したのである。もっとも最大のベトナム（1,366億ドル）を除いては、CLMVに関しては、つまりラオス（8億ドル）、カンボジア（126億ドル）、ミャンマー（4.7億ドル）からの輸入額は大きくはない。
しかしCLMVにかぎらないが、ASEANの多くの国は外資に頼り、輸出促進型工業化政策をとってきたため、外需依存度が高い。それだけ外需の影響を受けやすい脆弱性を有している。しかも外需の大きな比率を米国市場が占めている。対米輸出の絶対額は小さくとも、対米輸出依存度をみると、カンボジア37.9％、ベトナム27.4％、タイ17.2％と極めて高いのである。したがってアメリカによる相互関税が発動された場合、輸出の減速は避けられず、国内産業に重大なダメージをこうむることになる。
ミャンマーの場合、輸出額が極小なので相互関税の直接的影響は小さいが、最大の貿易相手国である中国とタイからの間接的影響は無視できない。経済の低迷で二国からの直接投資が減る一方、アメリカ市場を失った中国の安価な製品の流入によって、地場産業はますます立ちいかなくなるであろう。
ミャンマーの抵抗勢力は、欧米から直接的な物的支援を受けずとも、そのモラル・サポートは大いに拠りどころとしていた。自由、人権、民主主義と法の支配などの西側的価値を1988年の闘争以来、正面に掲げて闘ってきた。それは非暴力抵抗から武力抵抗へと闘争形態は変わっても、理念や政策的プログラムには変わりはない。ところがトランプ政権は、対外援助を管轄するUSAID（アメリカ国際開発庁）の事業停止を宣言。それでなくともミャンマーにおける人道的な状況は深刻化している現状において、援助停止は計り知れない危機をもたらすであろう。そのうえで軍事政権の下でますます強まる中国への依存と従属である。中国は自らの危機を他国への搾取と収奪によって乗り越えるべく、中国国境地帯で違法不当なレアアース採掘に大々的乗り出しているという。中国がくしゃみをすれば、ミャンマーは肺炎死しかねない状況になりつつある。
米中貿易戦争の社会的コスト
――この「戦争」の影響を中国で誰が負わされるのか、オーウェル的な「グレート・ウォール（中国版鉄のカーテンーN）」の向こう側で何が起こっているのか、アウ・ルンユーとアン・デシンが解明する。
出典：taz.01.07.2025 von china-watch
原題：Die sozialen Kosten des Zollkrieges USA gegen China
https://blogs.taz.de/china-watch/die-sozialen-kosten-des-zollkrieges-usa-gegen-china-2
ヤンゴンの衣料品工場の労働者たち イラワジ
トランプは関税で世界中を悩ませた。カナダと中国はともに断固とした対応を示したが、ほとんどの国はそうしなかった。これは北京に国際的な高い評価をもたらした。モーニング・コンサルトによる世界世論調査によると、昨年1月、米国と中国は様々な国で人気度スケールで20ポイント以上の差をつけられ、マイナスの人気だった。しかし、今年5月末、トランプの「解放の日」以降、状況は一変した。米国は-1.5、中国は+8.8でした。多くの人々は、これをもって、世界が中国のトランプへの抵抗に共感している証拠だと見ている。しかし、それには高い代償が伴う。中国の輸出は2025年初頭から既に減少傾向にあり、5月には前年同月比で34.5％減少した。
中国の強靭さの秘密
世界最大の2つの経済大国間の貿易戦争において、どちらの側がより大きな打撃に耐えられるであろうか。一部の人々は中国をより強靭だと見なしている。それは妥当な推測である。北京は2018年の米中貿易戦争以来、この事態に備えてきた。以来、輸出志向型の製造・貿易企業は、関税やその他の貿易障壁を回避するため、海外投資と海外での取引先を拡大してきた。トランプの貿易戦争2.0が始まると、中国企業は迅速に海外の取引先を活用し、トランプの関税を回避した。さらに、BYDのような企業は、中国における電気自動車の過剰生産能力のため、破滅的な競争を展開したり、ダンピング価格での輸出を行ったりする可能性がある。ニューヨーク・タイムズの報道によると、「（中国の）4月の米国向け輸出が21％急落した一方、アジア向け輸出は急増した。これはトランプ大統領が中国製品に極めて高い関税を課したためである。・・・ 生産はASEAN諸国で増加傾向にあるが、これは、この動向を予期して同地域に工場が建設されてきたためである」。これはアジアだけではない――EUも、トランプの中国に対する攻撃的な関税戦争以来、中国製品の大規模な輸入急増を懸念している。
これらの米中両者の戦術的動きに加え、それぞれの資本蓄積戦略における根本的な違いにも注目すべきである。両国は市場経済と国家介入を組み合わせているが、米国は「自由な企業活動」に重点を置いているのに対し、中国の国家資本主義は一党独裁体制に圧倒的な統制機能を付与している。後者は、自由民主制よりも経済危機を管理する能力に長けているように見える。2008年に金融危機が勃発した際、米国議会はブッシュの救済パッケージについて激しい議論を交わし、国民は大きな懸念を抱きながらその様子を見守っていた。
これに対し、中国の温家宝首相は、大きな議論を交わすことなく、急速に減少する輸出を補うため、即座に4兆人民元の救済パッケージを打ち出した。民間部門に対するテコ入れにもかかわらず、党はすべての政府機関、すべての公的・民間企業、あらゆるレベルにおいて完全な支配権を保持しており、危機管理のための多様な関係者の調整を行うことができる。スローガンは「Quanguo yipan qi（全国一版旗）」、つまり「国家の活動を確実に調整する――チェスのプレイヤーが駒を動かすように」である。しかし、これは、中央政府の政策を実施するにあたって、ある程度の裁量権を持つ地方政府にのみ非常に限定的に当てはまるものであり、多くの場合、中央政府を犠牲にして自らの利益のためにこれを利用する。（一例として、2003年に地方自治体が中央政府の「不動産産業を経済成長の柱として育成する」という政策を自社の利益に利用した結果、世界最大の不動産バブルが発生したことが挙げられる）。その悪影響が現れるまでには、しばしば長い時間がかかる。しかし、中央政府と地方政府が救済措置の実施において連携することで、危機は短期間で緩和または克服される――これほど大規模な国において、経済危機に対する驚くべき迅速な対応能力が示されている。
今回は話が違う
しかし、今回の中国の危機は2008/09年よりもはるかに複雑で深刻である。我々は、トランプの関税戦争によってさらに悪化している本格的な自国発の経済危機を経験している。さらに悪いことに、頂点には判断力に欠ける独裁者（習近平）が君臨している。中国の国家資本主義の表面的な有効性は、指導部の優れた判断力に依拠していた——「優れた」とは、彼らが資本主義を十分に掌握していたため、不動産市場の大きな崩壊がさらに深刻な影響を及ぼさなかったという意味である（ただし、労働者階級にとっては十分ではなかった）。習近平のゼロコロナ政策は、効果がないだけでなく、経済と人々にとって悪影響を及ぼした。彼らの収穫は苦いものだった――景気後退に続き、2022年の「ホワイトペーパー」運動が起きた。 不動産バブルの崩壊においても、習近平は失敗した。彼の遅れた救済措置は危機をさらに深刻化させ、そのピークは和らいだものの、現在も継続している。エコノミスト誌の報告書は、一方では大規模な不動産危機のやや緩和を指摘しつつも、次のように警告している――「危険は依然として残っている。貿易戦争は人々の信頼に影響を及ぼしている。70都市の住宅価格は…4月に前月比で約2％下落した。状況は大幅に悪化してはいないものの、政府の追加支援がなければ改善する見込みはない」。
習の救済計画そのものが問題を抱えている。その内容は、主に銀行と不動産開発業者への資金注入による債務削減、および産業とインフラへの投資から成っている。著者たち（および一部の経済学者）は、長年、投資主導型経済から需要主導型経済への転換を主張してきた。特に、賃金引き上げを通じて国内需要を強化し、長期的に労働者の国民所得における割合を1990年代の水準に戻すことを目指している。 これにより、労働者の生活条件と教育水準が向上し（その結果、生産性が向上する）、国内市場が強化されるであろう。 （これにより、中国と他の国々との間の緊張が緩和される効果も生じる。他の国々は、中国の輸出におけるダンピング価格を懸念している。これは、国内の悪循環である過剰投資 ➔ 過剰生産能力 ➔ 輸出増加の結果である）。しかし、中国の指導部はこれに対して真の関心を示していない。関税戦争は、所得の減少、失業、賃金の未払いといった、さらに深刻な結果をもたらすだろう。浙江省の中規模都市、義烏（上海の南西約250キロ）の工場経営者、ゴン氏はウェブサイト「観峰文」に対し、「夜も眠れない…先月は友人たちに頼んで借金ばかりしている…賃金、原材料、どこもかしこもお金が足りない」と語った。
クリスマスツリーを販売し、米国市場に80％依存している会社を経営するもう一人の起業家、チャン氏は、工場を閉鎖し、従業員に1か月の休暇を取らせなければならなかったが、メディアは従業員の心境については沈黙を守っている。収入や近隣の店舗の経済状況、オンライン小売業を見ても、一般の人々にとって楽観的な材料はほとんどない。ニュースもまた暗い内容である。米国と中国の間で続く関税戦争が輸出産業を脅かしている。6月には1222万人の大学卒業生が労働市場に殺到した。金価格の上昇は国際情勢に対する悲観的な見方を反映している。国際的な観測者が中国の回復力（レジリエンス）を称賛するたび、常に同じ疑問が浮上する。その代償を支払うのは誰なのか？答え：特に労働者や農民が深刻な打撃を受けている。2018年、中国の当局者はトランプの最初の経済戦争に対し、次のように反応した、「私たちはこの経済戦争を乗り切る。たとえ1年間草を食べる羽目になっても」。しかし、その言葉は必ずしも党の幹部層を指すのではなく、一般市民を指していた。また、労働者が草を食べて生き延びたとしても、彼らは近い将来、国内で生産された製品を消費するための資金を持っていないことを考慮すべきである。「中国人は1年間草を食べ続けることができる」
過去70年間、政権によってもたらされたあらゆる苦難の末、残念ながら中国人は実際に貧困の中で生き延びる方法を学んでしまった。関税戦争の影で、企業は迅速に適応しつつある。Sohuのウェブサイトでは、クリスマスツリーを製造する起業家である張氏へのインタビュー記事が掲載されている。彼の物語は悲惨だ。2014年、ロシアによるクリミア併合後、西側諸国による制裁と国際原油価格の急落により金融危機が起こり、ロシア人の買い手が代金を支払わなかったため、彼は100万元以上の損失を蒙った。 2015年から、中国共産党は「外国の祝日」を祝うことを悪者扱いした。一部の省では、クリスマスツリーの設置が5,000元の罰金で処罰された。張氏は国内の注文をほとんど受けられなくなった。現在、関税戦争のため、1,000万元を超える米国からの注文が一時停止されており、生産量の半分以上がすでに保管されている。しかし、数多くの困難な試練を乗り越えてきたこの上司は、自分がこんなに冷静であることに驚いていると述べた。
中国のユーチューバーが義烏で1足1.5元という価格の綿のソックスを発見し、販売員に「こんな低価格でも利益を出せるのですか」と尋ねた。その回答は、「1組あたり0.01元未満」だった。これはつまり、利益がないということである。これは、労働集約型産業における極めて低い賃金と生産コストの例である。『新浪ファイナンス』の記事にはこう記されている。「労働集約型の高品質製品が製造されている場所は、世界でも義烏以外にはない。… ここには多くのサプライヤーと、迅速に生産する勤勉な人々がいる。義烏の物流会社でさえ、最も安いのである」。アメリカの商人は世界のどこかで低賃金労働者を見つけるかもしれないが、原材料、労働力、部品、公共設備、ケータリング、物流、その他の生産要素が安価かつ効率的に提供される産業の中心地を求めるなら、義烏に代わるものはない。不動産バブルの崩壊は、以前繁栄していた中流階級を貧困に陥れた。彼らのほとんどは資産を不動産に投資していたのだ。 2020年以降の景気後退は、多くの無産労働者にとって失業を意味しており、特に建設業界とその関連業種で顕著である。関税戦争は状況をさらに悪化させるであろう。国家統計局の発表によると、2025年第1四半期の成長率は5.4％で、失業率は5.3％だった。関税戦争がまだ始まったばかりであるため、これらの数値は第2四半期に何が起こるかを反映していない – 第1四半期よりもさらに悪化する可能性もある。さらに、中国の統計は信頼性が高いとは言い難い。若年層の失業率が21.3％に達し、インターネットユーザーから疑問視されるようになったため（一部ではその数値を50％と推計する声もあった）、当局は統計の公表を完全に中止した。そして、統計数字が再び現れたときには、当局は既に調査方法を変更していた。説明責任と報道の自由に関し一党独裁国家による縛りがなければ、彼らのプロパガンダと「統一戦線」政策で世界を納得させるほどの成功は不可能だっただろうーーそれは北京にとって友人や投資家を獲得するために極めて重要であったのだ。
それでも、経営者は好景気の時には大きな利益を上げていた。ただし労働者にとっては状況は異なる。 古い中国の諺にこうある。「国が繁栄すれば、庶民は苦しみ、国が崩壊すれば、庶民は同様に苦しみを受ける」。好景気の時期には、人々は残業を余儀なくされ、過酷な労働条件や化学物質による健康被害に耐え、過密な工場の寮で生活し、社会保険料の支払いを拒否する上司に頻繁に遭遇する。好景気の時期には、人々は残業を余儀なくされ、過酷な労働条件や化学物質による健康被害に耐え、過密な工場の寮で生活し、社会保険料の支払いを拒否する上司に頻繁に遭遇する。
絶望した人は絶望的なことをする
5月20日、四川省の自貢市で、元工場の従業員が自身の元勤務先である工場に放火した。火災は37時間にわたり燃え続け、その原因は激しく議論され、検閲の対象となった。地元警察によれば、容疑者は自殺願望があったため辞職したという。彼はどうしても給料を受け取りたかった。それは、計画していた自殺の前に、そのお金を母親に送るためだった。そのお金を期日までに手に入れられなかったため、彼は工場に対して復讐することを決めた。この事件は直接的に貿易戦争と関連していたわけではありませんが、中国で資本主義が導入されてから40年が経過した現在でも、多くの家庭にとって、家族を貧困から守るためには単なる勤勉さだけでは不十分であり、数百元や数千元というわずかな金額が、貧困の限界を超える引き金となる可能性があることを示している。中国の労働者は非常に多くのことを耐えられるかもしれないが、結局のところ、彼らにも限界があるのだ。労働者が党によって威嚇されていなければ、彼らはとっくに反乱を起こしていたであろう。失業の脅威によって労働者を規律する「市場の見えざる手」と並んで、労働者を抑圧する目に見える国家の足かせがある。胡錦濤の比較的「リベラル」な政策のせいで、胡錦濤時代を懐かしむ人もいるかもしれない。しかし、彼の政府も2008/09年の金融危機の際、躊躇なく最低賃金を引き下げ、企業を救済した。温家宝首相はまた、失業者が都市にとって治安上の問題とならないように、出稼ぎ労働者が故郷の村に戻ることを「奨励」した。習近平が2012年に権力を掌握して以来、彼は前任者たちを遥かに凌駕する措置を講じてきた。彼は労働者系NGOを閉鎖させ、ストライキを弾圧し、労働者の抗議活動を抑圧した。ゼロコロナ政策の下で、その政府は22の業界の雇用主に対し、社会保険基金への拠出金を免除した。習近平は、貿易戦争の真っ只中で経済危機の負担を再び労働者に転嫁するのだろうか？おそらく、そうかもしれないし、そうではないかもしれない。しかし、労働者が結社の自由とストライキの権利という基本的人権を剥奪されている限り、習近平はやりたい放題できる。これがこの物語で最も恐ろしい部分だ。だから、次に誰かが中国政府がいかに勇敢に、そして断固としてトランプ大統領に立ち向かったかを話してきたら、その人にこの側面も思い出させてあげてほしい。
（機械翻訳を用い、適宜修正した）
〈記事出典コード〉サイトちきゅう座 https://chikyuza.net/
〔opinion14324：250716〕
