Global Headlines： ミャンマー内戦についての欧米の論調

＜野上俊明（のがみとしあき）：ちきゅう座会員＞

＜はじめに＞
　ミャンマーの民主派抵抗勢力を支持する人々にとって、大いに不満を感ずる論考であろう。DW（ドイツ公共放送「ドイツの波」）特派員やインターナショナル・クライシス・グループなど、以前から民主派に対して点が辛かった印象がある。日本政府もそうなのであるが、どっちもどっち論の建付けをとりつつ、奥では軍事政権とのパイプを維持することに腐心する、それが実態なのだ。確かにこの論考が指摘するように、少数民族間の分裂のモメンタムーその一部は中国の影響によるーは、無視できない。しかし2.1クーデタ後の内戦の激化は、主要な少数民族勢力間、および少数民族勢力とビルマ族武装勢力の戦場での連携という新しい事態を生み出した。軍事情勢の進展に比して、政治的な提携は目に見える形では現れていないが、少なくとも多民族国家にふさわしい連邦制民主国家という憲法理念・構想では一致している。これはスーチー政権がなしえなかったことであり、軍事政権を打倒するためには諸民族の多様性のなかの統一と連帯・団結を進む以外の道はないことでみな一致している。現在はまだまだ「同床異夢」の状態を脱してはいないとはいえ、「破綻国家」状態から連邦制「国民国家」―そこでは複合的なアイデンティティが成立する―への途上にあるといっていい。植民地支配からの解放と独立した主権国家を形式的には達成したものの、多数派民族と少数民族との対立は、「国民の創生」と統合のプロセスを破壊した。この破壊の元凶は、アウンサン将軍が創立した国軍であったことは、国民の悲劇であり大災厄であった。しかしミャンマー「国民」は、ロシアや中国から供与された近代兵器で武装する国軍を、まったく独力で追い詰めつつあること――このことの絶大な解放的意義を無視してはならない。

ミャンマーの内戦：「多数対多数」　　DW（Deutsche Welle）　2024年4月26日

――ミャンマーでは4年前のクーデタ以来、内戦が続いている。国は崩壊し、近隣諸国は警戒態勢に入っている。
原題：Bürgerkrieg in Myanmar: “Viele gegen viele” 、https://p.dw.com/p/4fBFY

　ミャンマーの内戦は4年目を迎えている。2023年10月のシャン州北東部での攻勢に続き、軍事政権である国家行政評議会（SAC）は中国との国境にある広大な地域の支配権を失った。4月初め、タイとミャンマー間の物資移動の拠点である国境の町ミャワディが、少数民族カレン族の手に落ちた。彼らは何十年もの間、中央政府と戦ってきた。現在、軍はミャワディに戻っているが、状況は依然として不安定だ。西部のバングラデシュとの国境では、アラカン軍（AA）が軍を苦しめている。軍は国境地帯で後退し、大きな圧力にさらされている。現在は空軍か長距離砲による報復攻撃しかできないでいる。しかし、ヤンゴンのある専門家は、安全上の理由から名前は明かせないが、軍が敗北の危機に瀕しているとは考えていない。「内戦は続いており、すぐには終わらないだろう」
《色の薄い中央部が政府支配地域、色の濃い部分が反政府優勢地域》

出典UNHCR　

フラグメンテーション（細分化）
　基本的に、ミャンマーの現状はまったく新しいものではない。現在のミャンマー（旧ビルマ）は、1948年の独立以来、国家（state）でも国（nation）でもない。 これまで国全体を統治することができた中央政府は存在しない。 そして、この多民族国家において、共通の国民的アイデンティティがこれまでに形成されたことはさらに少ない。過去76年間、紛争の激しさが強まる時期と弱まる時期が交互に訪れ、それに応じて国家の統制も弱まったり強まったりしてきた。
　国家顧問でノーベル平和賞受賞者のアウン・サン・スー・チー氏が率いる政府に対する2021年2月の軍事クーデタは、同国を細分化の新たな局面に陥れた。ヤンゴンの専門家が言うように、過去とは対照的に、現在ではそのプロセスがはるかに明白になっている。「以前も国が細分化されていたが、それはそれほど目に見えなかった。今日ではソーシャルメディアやネットワーキングのおかげで人々はそれを目にするようになった」。 国の崩壊の問題がますます議論されるのはこのためである。
武装グループのパッチワーク
　ミャンマーのすでに混乱した紛争状況は、クーデター以来さらに複雑になった。クーデタ以前、ミャンマーには約24の武装少数民族軍と数百の民兵組織があった。その兵力は、数百人の戦闘員から推定3万人の戦闘員までさまざまで、たとえばワ州連合軍(UWSA)だけでなくアラカン軍（AA）もそうであった。クーデター以来、さらに250人から300人のいわゆる人民防衛軍（PDF）が加わり、総勢約6万5000人の戦闘員がいると言われている。PDFは、一部は対立政府（国民統合政府、NUG）の支配下にあり、一部は独立して行動し、一部はいずれかの少数民族軍と緊密に連携している。さらに、過去4年間の混乱で影響力を増した犯罪カルテルが多数存在し、軍部だけでなく、一部の民族とも重なり合っている。また、現在は軍事政権軍との戦いに焦点が当てられているとしても、少数民族間の対立は昔も今も続いている。「この紛争は、単に1対多数ではなく、多数対多数である。単に軍対残り全部ではない」と、ヤンゴンの専門家は断言する。
国の崩壊
　元国連ミャンマー調整官のチャールズ・ペトリ氏がDWのインタビューで確認したように、現在の状況で最終的に国が崩壊するかどうかという問題は重要性を増しており、国連や外交官の間でも議論されている。インターナショナル・クライシス・グループのシニア・アドバイザーであり、長年この国を観察してきたリチャード・ホーシー氏は、DWとのインタビューで、細分化が進んでいることに疑いの余地はないと述べている。しかし、同氏は、リビアやソマリアで起きたような、暴力の大幅な増大による全面崩壊は信じていない。「なぜなら、ミャンマーはうまく機能している中央集権国家ではなく、常に何らかの形で分裂してきたからだ」。クーデター以来、混乱と崩壊は主に国の中央部に影響を及ぼしている。
連邦制は打開策なのか？
　これまでも、たびたび多民族国家がいかにしてすべての民族を代表する適切な政治構造を実現するかという議論が繰り返されてきた。スローガンは連邦主義と連邦民主主義だった。ドイツの財団、特にハンス・ザイドル財団は連邦制のテーマに積極的だった。現在なお、連邦民主憲法を制定しようとする動きがある。しかし、そのプロセスは難航している。何度も何度も交渉が打ち切られ、参加すらしていないグループもある。近隣諸国は、この国のさらなる崩壊の影響を恐れている。インドはミャンマーとの国境にフェンスを建設し、タイはさらなる難民の流入に備え、中国は今年4月にミャンマーとの国境で軍事作戦を実施し、バングラデシュは当分の間、ロヒンギャを支援しなければならない。
　ヤンゴンの専門家は、「近隣諸国は細分化の原因よりも、その結果を懸念している」と指摘する。ホージーは、あらゆる選択肢をオープンにしておく「利己的で冷笑的」な外交政策を観察している。近隣諸国は「ミャンマーで恐ろしいことが起こっていることを知っているが、彼らは自分たちの利益のために政権との関係を維持している」
（機械翻訳を用い、適宜修正した）

〈記事出典コード〉サイトちきゅう座　http://chikyuza.net/
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