【集団的自衛権問題研究会 News&Review ：特別版 第26号】 （2015年8月12日）

＜杉原浩司＞

8月11日に行われた一般質疑のダイジェスト（一部）をお送りします。ぜひ
ご一読、ご活用ください。

質疑ではなんと言っても、小池晃議員による統合幕僚監部の内部文書を暴
露しての追及が圧巻でした。新ガイドラインに法案が成立しないとできな
い内容が含まれていること。そして、法案の成立を前提とした踏み込んだ
議論を統幕が進めていることが明らかになり、中谷大臣は文書の存在を
「知っていた」と言っても大問題、「知らなかった」と言ってもシビリア
ンコントロールが問題になるという窮地に追い込まれました。

審議は紛糾し、理事会が開かれ、野党は資料の確認を要求。結局、委員会
は散会となりました。小池議員が公開した以下の資料はぜひ熟読をお薦め
します。

★「日米防衛協力のための指針」（ガイドライン）及び平和安全法制関連
法案について（自衛隊統合幕僚監部 内部文書、「取扱厳重注意」）
http://www.jcp.or.jp/web_download/data/20150810183700620.pdf

【関連報道】
法案成立前提の「自衛隊内部資料」めぐり紛糾（8月11日、TBS）
http://news.tbs.co.jp/newseye/tbs_newseye2560861.html

なお、11日は小池議員の前に大塚耕平（民主）、小西洋之（民主）、柴田
巧（維新）の各議員による質疑がありましたが、その模様は改めてご紹介
できればと思います（中継アーカイブもご覧ください）。すみません。

また、散会したため、井上義行（元気）、和田政宗（次代）、中西健治
（無ク）、福島みずほ（社民）、山本太郎（生活）、荒井広幸（改革）の
各議員の質疑は行われませんでした。

今後の委員会質疑は盆明けの18日（火）以降となると見られます。

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【8月11日（火）参議院安保法制特別委員会 一般質疑ダイジェスト】

※首相出席なし、NHK中継なし

ネット中継アーカイブ
http://www.webtv.sangiin.go.jp/webtv/index.php
※カレンダーの日付（11日）をクリックしてご覧ください。

◆小池晃（共産）
「5月末に作成された統合幕僚監部の内部文書に、「ガイドラインの記載
内容には、既存の現行法制で可能なものと新たな法案の成立を待つ必要が
あるものとが区別されずに記載されている」と率直に書かれている。法案
が成立しないとできない内容を、日米合意して国会審議もなしに発表した
ことになる。そういうことですね」
中谷大臣「突然のご指摘だ。どういった経緯によって入手されたか確認し
ない限り、真贋を判断するのは困難だ」（速記止まり、暫時休憩へ）

◆中谷大臣
「同じ表題の資料は存在するが、細部まで確認、特定するには時間がかか
る」
小池「ガイドラインと法案の関係を示す重大文書であり根幹問題だ。それ
を大臣が知らないということ自体が大問題だ」「「ガイドライン及び平和
安全法案を受けた今後の方向性」とある。まだ国会審議の真っ最中だ。既
に統幕がこんな議論をしている。大臣はご存知か」
中谷「即答は困難。法案審議が第一。部内で実施しているのは法案の内容
を研究、分析しつつ現場の隊員により良く理解してもらうこと。審議中に
法案の先取りをするのは控えるべき」

◆小池晃
「検討していたことを知らなかったのか？」
中谷「ガイドラインについての検討はしていい。法案の中身について組織
として検討するのは当然だ」
小池「答えになっていない」（速記止まる）
小池「この統合幕僚監部の内部文書には「同盟調整メカニズムが常設にな
る」と明記され、「”軍軍間の調整所”が設置される」とある。自衛隊はい
つから「軍」になったのか。ガイドラインにも法案にもこんな文書はない。
これは法案の成立が前提の文書ではないか」

◆小池晃
「一番端的なのは最後の日程表だ。8月に法案が成立。1月にキーンエッジ
（演習）。2月に法施行と。南スーダンPKOの9次隊が出発して、2月からは
新法制に基づく運用をする、とある。そんなことをどこで議論したのか？
こんな検討が許されるのか？」
中谷「今日、突然のご指摘。コメントはさし控えたいが、97年のガイドラ
インでの計画検討作業では、共同計画検討委員会において行う一方、日米
安保協議委員会（2＋2）が下部組織である防衛協力小委員会の補佐を受け
つつ、方向性を検討。新ガイドラインでも共同計画策定メカニズムにおい
て行うが「2＋2」が同様の責任を負う。ご指摘は当たらない」
小池「全く説明になっていない。PKOの延長は先週金曜に閣議決定したば
かり。それが「9次隊」と書いてある。今の答弁によると防衛協力小委員
会の作業は始まっているということ。法案成立が前提の議論であり、部隊
編成まで含めて出されている。これは戦前の軍部の独走だ。絶対許されな
い。こんなものが出たままで法案の議論はできない。撤回するしかない」
（速記止まり、暫時休憩。理事会協議へ）

◆鴻池委員長
「平和安全法制特別委員会を再開いたします。本日はこれにて散会いたし
ます」

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＜特別版 第25号（8月5日の参院一般質疑録はこちら＞
http://www.sjmk.org/?page_id=382

＜特別版 第24号（8月4日の参院集中質疑録はこちら＞
http://www.sjmk.org/?page_id=378

＜特別版 第23号（8月3日の礒崎補佐官参考人質疑＆一般質疑録はこちら＞
http://www.sjmk.org/?page_id=375

＜特別版 第22号（7月29日の参院集中質疑録はこちら＞
http://www.sjmk.org/?page_id=371

＜特別版 第21号（7月28日の参院集中質疑録はこちら＞
http://www.sjmk.org/?page_id=357

＜特別版 第20号（7月27日の参院本会議質疑録はこちら＞
http://www.sjmk.org/?page_id=354

＜特別版 第19号（7月17日の衆院強行採決抗議声明はこちら＞
http://www.sjmk.org/?page_id=359

＜第18号以前のバックナンバーはこちらからご覧ください＞
http://www.sjmk.org/?page_id=11

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発行：集団的自衛権問題研究会
代表・発行人：川崎哲
News&Review特別版　編集長：杉原浩司
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◇『世界』8月号に当研究会の論考が掲載されています。
ぜひご一読ください。
http://www.sjmk.org/?p=300

◇『世界』7月号、6月号にも論考が掲載されました。
http://www.sjmk.org/?p=194
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