視聴者の声がＮＨＫを動かした画期的決定～大相撲の中継中止の判断に思うこと～

＜醍醐　聡（だいごさとし）：元東京大学教授／ＮＨＫを監視・激励する視聴者コミュニティ共同代表＞

視聴者の声を拠り所にしたＮＨＫの良識に適った判断
　ＮＨＫの福地茂雄会長ほか役員は今日の午後開いた記者会見で大相撲名古屋場所の中継を行わないことにしたと発表した。その理由として福地会長は、①多くの視聴者から意見が寄せられたが、その6割以上が中継に反対だったこと、②相撲協会が決めた野球賭博関係者への処分は重いものがあるが、今後、反社会的勢力（暴力団）とのつながりをどのように立ち切っていくのか、そのために新たに設置される外部委員会の方向性、メンバー構成がまだ見えてこない、という2点を挙げた。また、ＮＨＫは大相撲を楽しみにしているというフアンもいることから、毎日の大相撲が終わった後の午後6時台にその日のダイジェスト版を放送することも併せて発表した。

　（１）私はこうしたＮＨＫの決定は視聴者の意思を拠り所にした、まっとうな判断だと受け止めている。今回、発覚した大相撲の親方、力士らの野球賭博について日本相撲協会は2人の個人に対して相撲界初めての解雇処分としたが、協会の最高責任者である理事長は自身の部屋から野球賭博に手を染めた力士が出た責任をとって3週間の謹慎処分を受けただけというのはどうしたことか？　そもそも賭博を自主申告した力士は戒告で済ませる、その際の申告は100万円を超える賭けの場合に限るという内輪の基準を決めたのは理事長自身だった。しかも、理事長は記者会見の場で前列に並ぶカメラマンに向かって暴言を吐いている。昨夜(7月5日)のＮＨＫスペシャルに出演した理事長は「これからは若手の親方、力士に対する教育を徹底していく」と語っていたが、（再）教育が必要なのはまずもって理事長自身ではないか？　問題の原因を他人事のようにいう理事長のもとで改革が進むのか、ＮＨＫが慎重な判断をしたのは当然である。

　（２）文科省やマスコミなど多くの関係者は今回、史上初めて外部の人間が理事長代行に就任したことを相撲界改革に向けた重要な出来事かのように語っている。しかし、その理事長は文字通り代行であり、期間も名古屋場所が終わるまでのわずか3週間である。これで何を期待できるというのだろうか？　

　（３）その理事長代行も、文科省にお伺いを立て、そのお墨付きでどうにか代行に決まった。大の大人が理事長代行すら自分たちの手で決められないお粗末な統治能力のもとで、この先、自己改革をやり遂げられるのか、心もとない限りである。強いて、内部からの再生の一歩といえるのは、7月4日に開かれた親方衆による年寄総会で名古屋場所の中継を辞退してはどうか、あるいは中継するにしてもＮＨＫに対して放映権料を返上してはどうかという意見が出たと伝えられている動きである。親方衆はこうした意見を理事長代行らに伝えたというが、結局は受け入れられなかったようである。大手マスコミはこうした動きを伝えていないが、内部からの改革というなら、相撲界を現場で支えるこうした親方の動きを注視する方がまともである。

放送権料はどうなるのか？～中継中止で浮かび上がる重要な問題～
　しかし、中継中止で一件落着かというとそうではない。5年契約で決められているという本場所中継の放送権料（巷間、一場所4億円とも５億円とも言われているがＮＨＫも相撲協会も公表していない）はどうなるのかという問題が、これを機に鮮明に浮上してくる。
　これについては、私も共同代表の1人になっている「ＮＨＫを監視・激励する視聴者コミュニティ」は7月3日付でＮＨＫの監査委員に対し、厳正な調査を求める要望書を提出した。
　「大相撲の放送権料についての監査要望ならびに質問書」
　http://sdaigo.cocolog-nifty.com/sumo_hosoken_kansayobo_20100703.pdf

　今日の記者会見で福地会長は、この件については今後、相撲協会と協議すると発言している。5年契約となれば、1年ごとに支払いをどうするという問題ではないとも取れる。しかし、今回のように、契約の相手当事者（日本相撲協会）の責に帰すべき理由で中継を中止した場合でも受信料を原資として放送権料がそっくり支払われるとなれば、「視聴者目線で中継を中止した」というＮＨＫの見解は完全にと言わないまでも色あせてしまい、視聴者の納得を得るのは至難であろう。むしろ、ここは、一般に契約の末尾で謳われるセイビング・クローズ（契約締結の際に想定できなかった事態が起こった場合は双方誠実に協議の上、解決を図るという条項）に沿って、ＮＨＫはダイジェスト放送に相当する対価に放送権料を減額するよう厳正な態度で協議を求めるのが筋である。この点、今後のＮＨＫと相撲協会の協議の成り行きを監視していく必要がある。
　しかし、そもそも論としては、中継をするにせよ、中止するにせよ、日本相撲協会との今度の交渉に支障が出るという不透明な慣れ合いの理由で放送権料の内容の公開を拒んできたＮＨＫの姿勢を質し、放送権料の金額、その算定根拠を公開するよう求めることが極めて重要である。この点で、視聴者コミュニティが提出した上記の監査要望書にＮＨＫの監査委員からどのような回答が届くのか（回答期限7月28日）、注視したい。

受信料の使い道に関心を持つことを通じて
　重要な国政選挙を控えたこの時期に、マスコミが相撲界の野球賭博を大きく報道していてよいのかと思わないではない。しかし、いろいろなサイトやブログ記事を閲覧してみて、公共の電波を使うＮＨＫの社会的使命をまじめに考えている人が多いことがわかった。今回、ＮＨＫが反社会的勢力との関係を引きずる日本相撲協会が主催する大相撲名古屋場所の中継を中止すると決定したことは、こうした視聴者の監視の目がＮＨＫを動かしたという意味で、貴重な経験になったと思う。
　今後、ＮＨＫが中継を再開するにしても、納税者が税金の使い道に関心を向けることを通じて主権者意識を高めるのと同じように、多くの視聴者が受信料を財源にしてＮＨＫが支払う大相撲の放送権料に関心を向けることを通じて、「ＮＨＫの主権者は視聴者」という自覚を確かなものにしていけば、それは大変意義深いことと思う。

初出：「醍醐聡のブログ」より許可を得て転載
http://sdaigo.cocolog-nifty.com/

〈記事出典コード〉サイトちきゅう座 http://www.chikyuza.net/
〔opinion055:100708〕