１４％アップの韓国最低賃金ー「トリクルダウンを待つ」のではなく、「まずはボトムアップ」の発想

＜澤藤統一郎（さわふじとういちろう）：弁護士＞

「ひろばユニオン」（発行・労働者学習センター）という労働運動誌がある。その２０１７年４月号から１８年４月号まで、「施行７０年　暮らしと憲法」を連載する機会を得た。原則４頁、ときに５頁の紙幅。時々の憲法に関わる話題を語って、１年で憲法の全体像をつかもうという企画。読者と編集者の期待に応えられたかはともかく、締め切りに追われながらも１３回滞りなく楽しく執筆できた。

望外なことに、さらに１年連載継続をとの依頼を受けた。今度は、「憲法改正の危うさ」「憲法を破壊する『安倍改憲案』」の表題で、改憲問題の進展にしぼった新シリーズ。こんな執筆の機会をいただけるのはありがたい。

その第１回分掲載の５月号が本日届けられた。４頁分の字数指定だったが、おさまらず５頁となってしまった。その最後が「毎月この改憲問題レポートをお届けし、来年の５月号あたりで、改憲阻止の勝利宣言をもって連載を終了したいものと願っています。」となっている。是非とも、こうありたいもの。

原稿掲載誌として贈られた５月号。特集は、「２０１８年春闘の成果と課題」。俄然著名になった上西充子さん（法政大学教授）が、「『働き方改革』とどう向き合うか」という連載を担当している。他にも、沖縄問題、ベルギー便り、メーデー事情など充実しているが、最も興味深く読んだのは「韓国最賃事情と労組の活動（上）」という記事。金美珍という人の執筆。

リードが「韓国の最低賃金が大幅にアップした。日本と同様に非正規雇用の増大が社会問題となる韓国で、何が起きているのか。そして韓国労組の取り組みは。２回の連載でお伝えする。」というもの。

「社会が注目最低賃金」という小見出しで、こう書かれている。

 韓国ではいま最低賃金をめぐる社会的な関心が高い。過去最大の引き上げ幅（１０６０ウォン＝約１００円）を記録した１８年度の最賃（時給７５３０ウォン＝約７４０円）が年明けから適用されたからだ。今回の引き上げによって全賃金労働者の１８％、約２７７万人が直接影響を受けると推定される。主に若年層、６０歳以上の高齢層、女性、非正規労働者がこれに含まれる。

えっ？　ホント？　それはすごい。１８年度の最賃（時給７５３０ウォン）は、１７年度の最賃６４７０ウォンから１４％のアップとなる。統計を見ると、２０１３年以後の日韓両国の消費者物価の変動率は、韓国が若干上回る程度でほぼ変わらない。それで、最賃１４％のアップは驚愕すべき数値だ。

東京都の現在の最低賃金は、時給９５８円。１７年１０月１日に引き上げられているが、その額２６円。率にして２.７９％である。韓国の最賃引き上げ率は、東京の５倍となるわけだ。かなり無理な引き上げではないか、との思いが先に来る。社会に歪みをもたらしている面も多々あるのでは。もちろん、雇用の機会を狭めているとの批判も免れないだろう。それにしても、底辺の労働者にはこの上ない朗報。

記事は解説する。
  １８年の最賃額はなぜ大幅に引き上げられたのか？
  その背景としてまず、１７年に誕生した文在寅（ムン・ジエイン）政権による新たな経済政策パラダイムヘの転換があげられる。当選直後から、文政権は経済不平等の克服を重要な政策課題と提示し、「人が中心となる国民成長の時代を開く」ため「所得主導の成長」を主要経済政策の方向として打ち出した。
  「所得主導の成長」とは、質の良い仕事を提供することで家計の所得と消費を増やし、これが企業の生産と投資の増大、ひいては国家経済の健全な成長につながるという好循環経済のビジョンである。

文大統領は、選挙期から「２０２０年最低賃金１万ウォン（約１千円）」を公約として掲げ、政権交代後にも「所得主導の成長」の核心政策として最賃引き上げを強調し、家計所得の増大を試みている。

なるほど、アベノミクスとは正反対の発想。大企業と富者が儲かるように経済をまわせば、いずれは底辺の労働者にも、おこぼれがまわってくるというトリクルダウン論はとらない。真っ先に、最底辺の労働者の賃金を押し上げることで経済全体の活性化をはかろうというのだ。日韓、まったく逆の実験が進行していることになる。こんなことは初めて知った。これなら、韓国の民衆は、自分たちの政府、自分たちの政権と考えることができるだろう。日本の大企業が、安倍政権を、自分たちの政府、自分たちの政権と考えている如くに。

実際、２０２０年までに「最低賃金１万ウォン」を達成するためには、年平均１５.７％ずつ引き上げなければいけない。今回の引き上げは大統領選挙の公約を守るだけでなく、「所得主導の成長」を本格的に展開するために踏み出した第一歩として意味づけることができる。

続く記事によると、実のところこの政策はけっして政権の独走ではない。「最低賃金１万ウォン」の要求は、韓国で高い支持を得て、労働運動の主要テーマとなっているのだという。１７年６月には、「最低賃金１万ウォン」を求めるストライキに多くの参加があったともいう。

この記事は、文政権の政策よりは、韓国の労働運動が、なぜ、どのように、「最低賃金１万ウォン」を目指しているかを描いている。

それにしても、われわれは（私は、というべきか）韓国のことを知らな過ぎる。これほどに学ぶべきことが多いにもかかわらず、である。
（2018年4月28日）

初出：「澤藤統一郎の憲法日記」2018.4.28より許可を得て転載

http://article9.jp/wordpress/?p=10282

〈記事出典コード〉サイトちきゅう座 http://chikyuza.net/

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