Global Head Lines:ドイツにおける極右の抬頭について

＜野上俊明（のがみとしあき）：ちきゅう座会員＞

＜はじめに＞
　EUの優等生であったはずのドイツでは、メルケル前首相16年の治政下で確立された産業・貿易モデル――ロシアから安い石油・天然ガスを買って、中国市場に工業製品を輸出する――が、ウクライナ戦争によって事実上破綻し、エネルギー危機と経済不振に陥っている。普通ならば、これを打開すべく財政拡大政策をとるところであるが、実はドイツは基本法（憲法）によって、国家予算に占める債務枠の制限条項（GDPの0.35%以内）、いわゆる「債務ブレーキ」がかけられているので、歳入不足を補うための赤字国債の発行もままならない。※そこで窮地に立ったショルツ政権は、まずは農家への補助金などの優遇措置の削減を打ち出した。この緊縮政策に農業者は猛反発し、12月に始まった抗議行動は、1月15日6000台のトラクターをブランデンブルグ門前に集結させてそのピークを迎えた。くわえて移民増大に対する自国優先主義の気運の高まり政権には逆風となって、反移民・反イスラム・反気候変動政策を掲げるファッショ政党AfDは勢いは増し、ショルツ政権は追い詰められたかにみえた。ところが前回紹介したように、神風のように外国人移民を国外に大量移送する計画謀議が発覚、ドイツ全土に瞬く間に反ファシズムの抗議行動の嵐が巻き起こり、現在なお余熱はおさまらない。しかしとはいえ、AfDの抬頭はグローバリズム体制の行き詰まりの結果として起こってきていることなので、根本問題が解決に向かわない限り、その上げ潮の基調はそう簡単には変わらないであろう。本日は、少し前にドイツのリベラル系の月刊論壇誌「Blätter（ブレッター）」2023年8月号に掲載された論文をご紹介する。AfDと東ドイツの市民社会との関係を扱っており、我々の社会の右傾化問題を考えるうえでも参考になるであろう。
※財政規律なきアベノミクスと逆の極端であろう。戦時国債を日銀がファイナンスして戦争拡大に歯止めがかからなくなった経験を、日本人は忘却してしまったようである。
原題：AfD oder: Der Kampf um die ostdeutsche Zivilgesellschaft AfD　von David Begrich
https://www.blaetter.de/ausgabe/2023/august/afd-oder-der-kampf-um-die-ostdeutsche-zivilgesellschaft

 AfDあるいは：東ドイツ市民社会をめぐる闘い
AfD(Alternative für Deutschland/ドイツのための選択肢)が抬頭しつつある。ゾンネベルク（テューリンゲン州）の地区行政官にロベルト・セッセルマンを、ラグーン＝イェスニッツ（ザクセン＝アンハルト州）の町長にハンネス・ロートを選出したことで、AfDの代表が初めて直接行政権を持つことになった。これは、政界における政党の正常化（再編という意味であろうーN）に向けたもうひとつの重要なステップである。AfDの一部の人々はすでに、青い波が彼らを徐々に地方権力の地位に押し上げ、その後はさらなる障害なしに州や連邦の役職に就かせるだろうと信じている。AfDはその戦略的コミュニケーションにおいて、東部における自治体の成功をそれ以上のものに変えるために全力を尽くすだろう。そして、全国的な支持率が19〜21パーセントであることを考えると、たとえ調査によると、AfDが現在東ドイツの大部分で最も強い政党であるとしても、彼らの成功はもはや東ドイツの観点だけから説明できるものではない。

AfDハンネス・ロートによる町長選勝利の御礼―Heimat im Herzen「心の故郷」と銘打たれている（人口9000人、得票数2,424、得票率51.13%）

　AfDにとって、最初の2人の地方公務員の象徴的価値は、2回の選挙が成功したという事実と少なくとも同じくらい重要である。特に極右勢力にとって重要なのは、2024年にドイツ東部のザクセン、ブランデンブルク、テューリンゲンで行われる州選挙に向けた成功のシグナルである。AfDから見れば、特にゾンネベルクは、8月のブランデンブルク州ゼーロウのように、AfDが決選投票に進出する可能性が高い地域で、これから徐々に動き出す青いドミノの最初のピースに相当する。 さらに、2024年に行われる多数の地方選挙で、AfDの地元での存在感に依然として存在するギャップを埋めることが目標となっている。 AfDの極右派では、セッセルマンやロスが自分たちの政治課題をいちいち実行することはできないだろうと人々は確信している。しかしながら、まさに長らくAfDの弱点と考えられていたこと、つまり地方自治体における前政治的空間のネットワークに定着していないことが、今や強みとして利用される可能性がある―つまり旧い政党の政治的エスタブリッシュメントに属していないということ。2024年秋の州議会選挙まで、特に東部で現在何が起きているのかを理解し、AfDの成功の見かけ上の自動化（このまま勢いが続くということ―N）を中断させる適切な方法を最終的に探すための時間は、本当にあまり残されていない。実際、AfDは次の2つの戦略を巧みに追求している。極右コンテンツを通じてコアとなる有権者を獲得する一方で、言説の状況にテーマを合わせて適応できる、的を絞った反体制的レトリックで以前は棄権した有権者を動員することに成功している。
　　　　　　　　　　　　　　・・・（中略）・・・
　ライプツィヒのエルゼ・フレンケル・ブランスヴィーク研究所が2023年6月に発表した調査の数字によれば、東ドイツの人口の約20％が明らかに急進的な右翼的態度を持っており、「極右政党は、そのイデオロギーの提供によって、より多くの人々とつながる数多くの接点を持っている」。 この研究の核心は、東ドイツで10年以上にわたって明らかになってきたこと、つまり東ドイツの労働者の中間世代に潜在する右翼的過激主義的態度の継続性である。もちろん右翼過激派的態度に対する支持率の上昇は、AfDの抬頭に有利な要因のひとつにすぎない。しかし、ラグーン・ジェスニッツで新たに選出されたAfD市長の例は、AfD代表が常に右翼過激主義のイデオロギー的衣装を着て現れるという常套句が、決して常にあてはまるわけではないことを示している。それどころか、農業を生業とするハンネス・ロートは、2013年以来AfDのメンバーであり、したがって党の急進化のあらゆる段階を支持してきたとはいえ、極端な右翼的発言は常に控えてきた。パンデミックの最中にコロナウイルス検査センターを運営し、同時にコロナウイルス対策に反対する地元の抗議デモを組織したという事実は、地元では二重基準や利益追求の証拠とは見なされていない。むしろそれは現地の同胞に対する信頼に足る本物のコミットメントの表れであり、ひいては彼の政治的信用につながったのである。

写真：エルフルトの劇場広場でAfDが主催した大規模デモ 29.4.2023 (IMAGO /
Karina Hessland)　青い旗には「我が国ファースト」と書かれている。

反AfDデモー黒い横断幕には、ナチを一掃して「あなたの環境をクリーンに保て」と書かれている。

戦略的脱政治化
　ロート氏は選挙運動では、地元では政党政治ではなく、国民の利益のために実際に基づいた仕事をすることが重要であると強調した。自治体領域における政治のこの戦略的脱政治化は、弁護士資格のあるセッセルマン氏の成功戦略と矛盾しているようにしか見えない。氏のゾンネベルクの選挙運動では、地元で行われる決定とは無関係の国政問題に意図的に焦点を当てた。どちらのケースでも、候補者たちは自分たちの状況に合った政治的行動の認証戦略を選択し、元州議会議員の2人が責任を問われる可能性のあることからは距離を置いたという点で共通していた。セッセルマンは、彼が残酷に攻撃した連邦政府の政策に何の影響力も持たなかったし、ロートもまだ自治体の決定に責任を負う必要はなかった。これによって彼は、ライバルとは異なり、もはや評価されることのない漠然としたデザインを提示できる立場になった。 要するに、結局のところ、党は、特にセッセルマンのケースでは、実際には無責任そのものでありながら、既成事実に対する非難を永久に続けるという行動をとったのである。特にラグーン＝ヤースニッツの例もそれを示している。メディアでAfD候補の極右的な文脈を批判的に取り上げることは道徳的に必要かもしれないが、現場のAfD候補に悪影響を及ぼすことはない。それどころか、自国の社会的空間に関する報道は、すぐに汚名を着せられたと受け取られ、欧米に対するすでに存在するルサンチマンを確認するだけであり、それはAfDへの支持へとより容易に向けられかねないのだ。
　この文脈で特に注目すべきは、ゾンネベルクで有名なネオナチの行動に対する反応である。決選投票の後、彼らは保護者らの行動を無視して幼稚園児に風船を配った。この粗雑なAfDのプロパガンダは、域外では大規模な憤慨とスキャンダル化を招いたが、逆に域内では矮小化、非政治化、連帯化さえもたらした。メディアが右翼過激主義は東ドイツだけの現象であるかのような印象を与えるとき、この反応はその瞬間に効果を発揮する。AfDにとって、特にドイツ東部では、初めてザクセン＝アンハルト州議会に進出した2016年以来、街頭で常に政治的存在感を維持し、地元の怒りと憤りのキャンペーンを意図的に組織してきたことが功を奏している。これによって、AfDの投票環境が日常生活の中で可視化され、それをますます常態化するところの、まさに対抗的世論が形成される。AfDが同時に自治体の機関や委員会での活動を軽視し、しばしば事実問題に関心を示さなかったり、不在が目立つということには、有権者は一般的には気づかないし、気にも留めないのである。その代わりに、AfDのコミュニケーションは、複雑な事実関係を感情化し個人化して、抗議や憤りの新たなきっかけとなるようなトピックを意図的に取り上げている。さらに同党は、極右の覇権的野望に対抗する非常線を構築する東ドイツの市民社会の能力が、AfDの台頭と右翼世論の常態化によって著しく弱体化しているという事実からも恩恵を受けている。
　ゾンネベルクとラグーン＝イェスニッツはまた、決選投票での投票率が上昇したとしても、もはや右派政党の得票率が低下するという保証にはならないことを示した。大都市（シュヴェリンやコットブス）では、それぞれのAfD候補が決選投票でもわずかに得票を伸ばしたが、ゾンネベルクやラグーン＝イェスニッツなどのより地方では、さらに大きな得票を伸ばした（6ポイント増、11ポイント増、23ポイント増）。
AfDに対抗するには？
　しかし、この展開はどのような結果をもたらすのだろうか？もちろん、町長や市長は中国の皇帝やドイツの首相ではないが、男女平等政策や青少年活動、公共交通機関といった微妙な分野にかなりの影響力を行使することができる。この点で、人々は、市町村レベルでは市長が、地方レベルでは町長が決定することに従わなければならなくなる。しかし、性的マイノリティなどの社会的マイノリティはどうなるのか、移民はどうなるのか、AfDの新たな拠点における外国人投資家はどうなるのか。AfDに投票しなかった人々は、その異質性のすべてにおいて、民主主義文化に賛成しているか、それを評価している人々である。しかし、決定的な問題であるが、スポーツクラブ、学校、教会のコミュニティにおいて、民主的な文化を守るために、このような人々をどのように支援すればいいのだろうか？というのも、AfDはこれらの人々が自分たちの敵であることを熟知しているからだ。同党は、政治以前の社会空間での定着の欠如を、小規模なソーシャルメディア戦略を通じて成功を収めることで補うのだが、その戦略の中ではハードな政治的コンテンツは、党がそこで提供するソフトで日常的な情報やイメージのサブセットでしかない。
　一方、他の政党の弱点は、制度の民主的ルールは自明であり、それ自体で機能し、自らの行動には特別な説明は必要ないという事実に頼りすぎていることである。特に民主主義制度への信頼が著しく低いドイツ東部では、これは重大な過ちである。ゾンネベルクの地方議会選挙では、小さな町の社会空間における動員力における他党の弱さが残酷なまでに露呈した。これは東洋では昔からおなじみの現象である。政治学者でテューリンゲン州政治教育センターの元副所長ペーター・ライフ＝シュピレックは、AfDの成功の初期段階で、同州や他の東ドイツの州について、次のように指摘している。つまり東ドイツの主流「既成」政党は、根を持たないだけでなく組織構造や選挙運動能力も欠如している。なぜなら、CDUを除いて、彼らは地方の中心地でのみ活動しており、地方に対する十分な関心も資源も政治戦略も持たないからである。
　東部の政党が地域的基盤を欠いているというこの発見は、当時から変わっていない。それどころか、政党の人的資源は減り続けている。メンバーが不足しているだけでなく、公式の任命された役職に就く資格があり、その後立候補できる人材も不足している。多くの場所で、ボランティア消防隊やライフル銃クラブ、家庭協会などの有権者団体に取って代わられたことが、地方からの民主主義政党の後退をさらに後押ししている。
　このような東部の他党の構造的弱点の恩恵を受けているのがAfDである。さらに、東ドイツの投票行動からは、大都市と周辺部との間の溝が深まっていることがわかる。たとえば、ハレ、ポツダム、ライプツィヒの一部の大都市地区では緑の党が優勢だが、それぞれの周辺地区ではAfDが躍進している。2024年秋の州選挙でAfDが自動的に勝利することは決してないとしても、ドイツ東部の地方や中規模都市ではAfDがさらなる成功を収めることが予想される。しかし、良好な世論調査の結果を実際の票に変えるためには、同党の中核的な有権者に属さない、つまり極右的なアイデンティティ問題には関心を示さない有権者を相当数動員しなければならない。AfDの政策に追随することなく、これらの浮動層や棄権者にアプローチすることは、東ドイツの民主主義政党にとってまさに真の課題である。
　これには、東ドイツの文化とその文脈に合わせた政治的コミュニケーションを開発することも含まれ、特に公共放送や地方日刊紙の形式では届かない人々を対象としてアプローチするのである。特に小さな町での市民フォーラムや、政治以前の領域での的を絞った取り組みは、そのよいスタートラインとなるであろう。
　しかし、地域の民主的アクターがAfDの圧力にさらされて孤立することのないよう、試され済みの地域コミュニティ活動の形態を強化することは極めて重要である。ともかく、2024年の選挙までには、まだ活動のための十分な時間がある。しかし、絶対的に今その時間を使わなければならないのだ。
（機械翻訳を用い、適宜修正した）

〈記事出典コード〉サイトちきゅう座　http://chikyuza.net/
〔opinion13549：240212〕